Отчет 
о работе отдела муниципального контроля за 2016 год

В рамках осуществления муниципального контроля отдел муниципального контроля  в своей деятельности руководствуется  требованиями нормативных правовых актов федерального, регионального  и муниципального уровней. 
Основными законами и правовыми актами являются:
- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;       
- Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ;
-Жилищный кодекс Российской Федерации  от 29.12.2004г. №188-ФЗ;
 - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ; 
-Закон Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010г.  № 144 –З.;
- Кодекс Нижегородской области «Об административных правонарушениях» от 20.05.2003г. №34-3.; 
- Устав городского округа город Кулебаки; 
-Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на  городского  округа  город     Кулебаки; 
-Положение об отделе муниципального контроля. 

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа в  сфере осуществления муниципального контроля относятся следующие виды муниципального контроля:
- осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа
- осуществление муниципального жилищного контроля;
-осуществление муниципального земельного контроля, за использованием земель городского округа (органы местного самоуправления  городского округа имеют право осуществлять муниципальный земельный контроль только в отношении земель в границах округа, за исключением земель находящихся в частной либо государственной собственности, в отношении указанных земель земельный контроль имеет право осуществлять только органы государственного земельного надзора, если земли находятся в аренде, контроль осуществляется в рамках договорных отношений арендодателем);
- осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (муниципальный контроль на территории городского округа  не проводится в связи с отсутствием такова вида деятельности как охраняемая природная территория);
- осуществление муниципального лесного контроля (данный вид контроля не проводился в связи с отсутствием объекта проверок); 

Согласно ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением об отделе муниципального контроля основными задачами отдела являются: 
1. Осуществление муниципального контроля за содержанием и  сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Кулебаки. 
2. Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа (в данном случае под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность отдела  муниципального контроля по проведению  проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городскому округу).
3. Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Кулебаки, Законом Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Осуществление муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в области торговой деятельности, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области в области торговой деятельности, в пределах полномочий.
5. Осуществление контроля выполнения договорных обязательств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в области пассажирских перевозок на территории городского округа.

Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ, муниципальный контроль проводился в виде плановых и внеплановых проверок, мониторинга соблюдения обязательных требований предусмотренных муниципальными правовыми актами, законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области и Российской Федерации.

В 2016 году плановых  проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отделом муниципального контроля  не проводилось в связи с запретом (мораторием) по действующему законодательству   РФ  на проведение  плановых проверок  малого и среднего бизнеса. Организации, относящиеся к крупному бизнесу, которые не проверялись более 3-х лет на территории округа отсутствуют. Оснований для проведения внеплановых проверок  в 2016 году  не имелось. 
Мониторинг проводился на основании еженедельных планов работы отдела, утверждаемых главой администрации, заместителем главы администрации.	

Мероприятий по мониторингу проведено  в 2016 – 553, в 2015 -293 из них:

Наименование
 мероприятия	2015год	2016год	
			
	Проведено  обследований	Проверено  объектов	Выявлено  нарушений 	Проведено  обследований	Проверено  объектов	Выявлено  нарушений	
мониторинг вывоза ТБО	127	1630	296	247	2717	516	
мониторинг содержания территории
 прилегающей к
 частным домовладениям	65	1550	514 
(33%)	125	4430	1143
(25%)	
мониторинг содержания и дорог и тротуаров	32	102
(178км)	14(13 %)	59	368
(280км)	26
 (7%)	
мониторинг содержания 
 дворовых территорий	30	231	16
(6%)	51	458	32
(6,9%)	
Мониторинг состояния территорий прилегающих к объектам торговли и бытового обслуживания населения	12	245	18
(7.3%)	23	506	37
(7.3%)	
мониторинг выпаса животных на территориях общего пользования	21	-	4	39	-	18	
мониторинг соблюдения требований нормативных правовых актов в области торговой деятельности 	6	15	0	9	36	0	
всего	293	3773	862
(22,8%)	553	8515	1256
(14,8%)	

В результате проведения мониторинга было выдано гражданам, ИП и юридическим лицам  1320 предупреждений  об устранении признаков нарушений (в 2015г.-279 прирост 373%) 
Предупреждения выдавались:
- по нарушениям при сборе и вывозе ТБО («Компания Экострой» - 14шт.,
ООО «СКС-НН» -8шт.) всего 22 шт.
-  по нарушениям при содержании дворовых территорий, наличию наледи и сосулек на крышах МКД (ООО «КЦУК» -27 шт. ООО «Коммунальщик» - 5 шт.), всего -32шт.
- нарушения при содержании дорожного полотна и очистки дорог и тротуаров от снега и наледи (ООО «Монтажгазстрой»- 26шт).
-  по устранению утечек, установке крышек на смотровые колодцы и восстановлению благоустройства после проведения земляных работ (МУП «Райводоканал»- 20 шт.,   ОАО «Ростелеком» - 4 шт. «БорТеплоэнерго» - 11 шт.), всего 35 шт.
-по уборке спилов деревьев и частей столбов после замены опор ЛЭП(«Нижновэнерго»- 6 шт., Кулебакский «РЭС» - 3 шт..) всего 9 шт.
- по содержанию территорий прилегающих  объектам торговли и бытового обслуживания населения, ремонтов фасадов и входных групп (ООО «МИКО» - 1шт., магазины- 20 шт., ООО «Городской рынок» - 1 шт. ИП - 14шт., ООО «Арбат»-1 шт. «Сбербанк» -1 шт.) всего 37.
- по устранению нарушений по содержанию территорий прилегающих к объектам образования. Наличие на кровле зданий наледи и сосулек( объекты управление образования – 11 шт., «ДОСААФ»- 1шт., КМК – 1 шт.).
- по содержанию наружных газопроводов («МРЭГС» - 1 шт.).
- по содержанию муниципальных территорий(МКУ «ЖЭУ» - 1шт.).  
Всего ИП и юрлицам – 177  (15%) от выданных.
Гражданам  по содержанию территорий прилегающих к домовладению, содержанию фасадов домов и ограждений – 1143 (85%) от выданных предупреждений.
Выполнения предупреждений составляет 93.7% в 2015г. 92% от выданных предупреждений.

Отделом составлено  и направлено на рассмотрение  в соответствующие   органы 84 протокола  с приложением материалов подтверждающих факт нарушения и  виновность лиц на которые составлен протокол (в 2015г. 29 протоколов), рост 189%.

Из составленных протоколов – 3 протокола в рамках муниципального жилищного контроля, 1 - выгул собак без намордника, остальные в рамках контроля в сфере благоустройства за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Кулебаки, Законом Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З.

Протоколы составлялись  в отношении:
- ООО «КЦУК» ( 3 протокола за наличие наледи и сосулек на крышах МКД по ст. 7.22 КоАП РФ направлено в ГЖИНО, 3 протокола направлено в ИАТН,  за ненадлежащее содержание дворовых территорий в зимний период и  непринятие мер по ремонту парапета  по ч. 1. ст. 3.1 КоАП Н/О), всего 6; 
- ООО «СКС-НН» ( по ч. 5 ст. 3.1. КоАП Н/О, за нарушения при сборе и вывозе ТБО, в отношении должностных лиц 7протоколов, в отношении юридического лица 5 протоколов), всего 11протоколов.
- ООО «КомпанияЭкострой» » ( по ч. 5 ст. 3.1. КоАП Н/О за нарушения при сборе и вывозе ТБО, в отношении должностных лиц 9 протоколов, в отношении юридического лица 5 протоколов), всего 14 протоколов.
- ООО «Кулебакский молочный завод», в отношении должностного лица по ч. 41 ст.3.1 КоАП Н/О (сброс  (слив) жидких коммунальных отходов вне специально отведенных мест), 1протокол.
 - в отношении ИП составлено 4 протокола (нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов ч. 1. ст.3.1. КоАП Н/О, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства связанное с выпасом животных ч. 11. ст.3.1.  КоАП Н/О, размещение, хранение на территориях общего пользования материалов вне специально отведенных для этих целей мест свыше 7 дней).
- в отношении граждан (за нарушение требований к состоянию и  содержанию объектов по  ч. 1. ст.3.1. КоАП Н/О- 6 протоколов; за сброс мусора в неустановленных местах с использованием автотранспорта по ч. 41 ст.3.1 КоАП Н/О -1 протокол; за сброс мусора в неустановленных местах по  ч.4 ст.3.1 КоАП Н/О- 2 протокола;  за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, озеленения, связанных с выпасом животных по  ч.11 ст.3.1. КоАП- 17протоколов; за нарушение правил производства земляных работ по  ч. 1. ст.3.5. составлен 1- протокол; за  размещение, хранение на территориях общего пользования материалов свыше 7 дней по  ч.1 ст.3.8 КоАП Н/О-19), всего 46 протоколов.
- один протокол в отношении физического лица по ч.21 ст. 2.2    КоАП Н/О, выгул  собак  без  поводков  и  (или)  намордников  вне  специально отведенных мест.

По данным протоколам наложено штрафов на сумму 240т. рублей, оплачено 202 т.рублей (84,0%),  в настоящее время отделом оказывается помощь сотрудникам ИАТН по взысканию  неуплаченных штрафов.

ООО «КомпанияЭкострой» в Кулебакском городском суде оспаривала три постановления о наложении штрафов, по двум фактам постановление оставлено в силе, один иск был отозван. Юрист компании  в настоящее время оспаривает решение Кулебакского суда Нижегородском суде.

Информирование населения и  профилактика правонарушений. 
Отделом муниципального контроля проводилась профилактическая работа с населением по предотвращению нарушений законодательства в соответствующих сферах путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений законодательства в соответствующих сферах. 
Так, еженедельно в газете «Кулебакский металлист» публиковалась  информация о результатах муниципального контроля за неделю.
Подготовлено 9 статей,  разъясняющих порядок и правила содержания территорий, выпаса скота, сбора и утилизации ТБО. данные статьи  были размещены в печатных  СМИ («Кулебакский металлист», «Кировец», «Кулебаки Сити»), 7 статей с фотоматериалами размещались на сайте городского округа город Кулебаки в рубрике «Чистый город».
И информация о необходимости содержания территории в  чистоте и порядке трижды передавалась в эфире радиостанции «Ландыш».
На территории частного сектора было распространено  1500шт. памяток о содержании территории прилегающей к  частным домовладениям.
В 2015г. в целях профилактики правонарушений допускаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в СМИ (газеты «Кулебакский металлист» и «Кировец») опубликовано 6 статей  с разъяснением требований законодательства в сферах,  подлежащих муниципальному контролю.

Оценка исполнения плановых показателей отдела муниципального   контроля в 2016 г.

Наименование показателя, ед. изм.	Значение показателя	
	2015
факт	2016 план	2016 г. оценка	% выполнения	
 Удельный вес улиц г.о.г. Кулебаки, обследованных на предмет выявления нарушений в сфере благоустройства, поддержания чистоты и порядка, торговой деятельности, % от общего числа улиц 	0	100,0	66,4	66,4%	
Прирост   выданных предупреждений,  предписаний по выявленным фактам нарушений в сфере благоустройства, торговой деятельности, муниципального жилищного контроля,  содержания дорог местного значения,  к уровню прошлого года, ед., на %  	239
ед.	550 ед.	1320
ед.	240%	
Прирост составленных протоколов по выявленным фактам нарушений в к уровню прошлого года, ед., на %  	29 ед.	70 ед.	84 ед.	120%	

Для повышения эффективности осуществления муниципального контроля  в 2017г. необходимо:
- продолжать профилактическую работу с населением по предотвращению нарушений законодательства в соответствующих сферах путем привлечения средств массовой информации, разъясняя актуальные вопросы муниципального контроля, положений законодательства в соответствующих сферах.
- для  более  эффективной работы по  привлечению к ответственности владельцев и пользователей объектов, допускающих нарушения обязательных требований,  необходимо заключение договоров между администрацией городского округа и владельцами, арендаторами и пользователями объектов на уборку прилегающих к объектам территорий, передача площадок для сбора ТБО   по договору организациям осуществляющим сбор и вывоз ТБО на территории городского округа, перенос площадок в многоквартирном жилом фонде на территорию отмежеванную к общему имуществу МКД.

Начальник отдела
муниципального контроля						Ю.Н. Голунов 
										31.01.2016г.